论深刻理解在中国特色现代国有企业制度下发挥党组织作用的重要意义
王术福
 
 
   党的领导、党的建设,是我国国有企业的独特优势,党建工作始终是国有企业的独特政治资源,是企业核心竞争力的有机组成部分。坚持党对国有企业的领导是深化国企改革必须坚持的重大政治原则,是全面落实从严治党战略部署的必须要求,是国有企业做强做优做大的根本保证。
   习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表的重要讲话,站在坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础执政地位的高度,着眼于为做强做优做大国企提供动力和保证,对加强国企党建工作做出全面部署,为把党的政治优势、组织优势厚植为国企竞争优势、发展优势指明了方向。
   笔者认为,企业强则国家强。在我国发展进程中,国有企业作用不可替代。这是因为,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,关系公有制主体地位的巩固,关系我国社会主义制度,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠。而习近平总书记在10月10日至11日在北京召开的全国国有企业党的建设工作会议上所发表的重要讲话,就特别强调了要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设、使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量,成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量,成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量,成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量,成为壮大综合国力、促进经济社会化发展、保障和改善民生的重要力量,成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。习近平总书记的重要讲话,从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础和执政地位的高度,深刻回答了事关国有企业的改革发展和党的建设的一系列重大问题,是有极强的战略性、思想性、针对性,是加强新形势下国有企业党的建设的纲领性文献,对做强做优做大国有企业,推进党和国家事业发展具有重要指导意义。
   经济社会发展到今天,国有企业发挥了怎样的作用?新中国成立特别是改革开放以来,国企发展取得了巨大成就。我国进入世界500强的企业有110家,居世界第二,其中83家是国企。国企在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、特高压输变电、移动通信等领域取得了一批具有世界先进水平的重大科技创新成果,许多投资大、风险大、周期长关乎国计民生的领域建设都是国企扛起来的。事实有目共睹,国有企业为我国经济社会发展、科技进步 、国防建设、民生改善作出了历史性贡献,功勋卓著,功不可没。历史和现实都证明,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、关系公有制主体地位的巩固,关系我们党的执政地位和执政能力,关系我国社会主义制度。面向未来,国企不仅要,而且一定要办好,要坚定不移地做强做优做大。
   办好中国的事情,关键在党。治国必先治党,治党务必从严。这是栉风沐雨的95年间,中国共产党引领国家从危亡走向强盛的时代启示。这是迈向伟大复兴的征途中,中国共产党带领人民继续前进的铮铮誓言。这是永不停歇的赶考路上,中国共产党坚持用初心来书写中华民族伟大复兴事业的崭新答卷。从历史来看,我们党中央为什么仅用电台就可指挥千军万马百万大军,靠的是无数党员对马克思主义的信仰、靠的是对中华民族复兴事业的期待,靠的是对党中央领导的信任和支持,所以毛主席和党中央指挥就能在全体党员和全军指挥员中无条件执行。从本质上来看,中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。而当今国情下,国企是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量,是党领导的国家治理体系的重要组成部分,理所当然要坚持党的领导。
   坚持党的领导,加强党的建设,既是我国国有企业的光荣传统,也是一项重大政治原则,是国有企业的“根”和“魂”。在国有企业里坚持党的领导,在国企改革中落实全面从严治党要做到全方位向党中央看齐,信念上更加纯洁,政治上更加忠诚。习近平总书记指出,马克思主义、共产主义信仰是共产党人的命脉和灵魂,坚定理想信念,坚定共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。党员干部只有毫不动摇地坚定共产主义信仰,坚持党的领导,才能值得信任,让党放心。坚定理想信念,需要筑牢绝对忠诚的思想根基。这种忠诚必须是全心全意、言行一致、始终如一、无怨无悔的忠诚,是真正发自内心的忠诚,而不是口头上的表态和“作秀”。这种忠诚不仅要有感性的志愿,还要有理性的自觉,更要有具体的实践行动。要增强政治警觉性和政治鉴别力,要增加政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,要从政治的高度和角度去看问题、想问题、解决问题,作为国企的负责人就要听党的指挥,出色地完成党交给的任务,这就是我们最大的政治、最大的忠诚。而在目前中国特色的现代国有企业制度下,一定更加要“特”在把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。做为商控集团党委,日前就以专文下发了《关于开展企业章程集中修订工作的通知》;要求将党建工作总体要求纳入国有企业章程,明确设立党组织,明确党组织的地位作用以及与其他治理主体的关系,明确企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式,明确将党的工作机构、工作任务和党务工作人员纳入企业管理体系,将党组织工作经费纳入公司预算,使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分,推进企业党组织与公司法人治理结构的体制对接、机制对接、制度对接和工作对接,使企业党组织发挥作用组织化、制度化、具体化,为新形势下国有企业改革发展稳定提供坚强的政治保障和组织保障。应当说,在国有企业里,对坚持党的领导,怎么重视强调都不为过。事实的确如此。没有党的坚强领导,没有国企各级党组织长期努力,没有国企广大党员、干部、职工不懈努力,就没有国企蒸蒸日上的今天。新形势下,把国企做强做优做大靠什么?宏观政策、市场环境固然重要,正确的发展战略、科学的管理体系、有竞争力的技术和热销的产品也很重要,但最重要的还是要有一种以身许党许国许企、为国家为人民真诚奉献的精神、一个坚强有力的领导班子,一支勇于攻坚克难的高素质干部队伍,一支充分组织起来的职工队伍,为国企改革发展提供坚强组织保证。
   “为政之要、首在得人”。企业的竞争、是人才的竞争。提供坚强组织保证,关键在建设高素质国企领导人才队伍。国企领导人员是党在经济领域的执政骨干,是治国理政复合型人才的重要来源,必须按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的二十字要求,担当好振兴中华的历史使命。习近平总书记强调,“要充分调动广大干部积极性、不断提升工作精气神。干部干部,干是当头的,既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干,其中积极性又是首要的”要把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来,把在实践中成长起来的良将贤才选拔到国企领导岗位上来,对国企领导人员让他们放开手脚干事,甩开膀子创业,我们就一定能培养造就大批高素质国企领导人员,而在当今新形势下,坚持党对国有企业领导,加强国有企业党的建设,概括起来就是首先要牢记“五个坚持”的总要求,即:坚持党要管党、从严治党,坚持党对国有企业的领导不动摇,坚持服务生产经营不偏离,坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变,坚持建强国有企业基层党组织不放松,确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。
   习近平总书记强调,全面从严治党、加强党的建设在国有企业没有特殊、没有例外,只能加强、不能削弱。王岐山同志强调,党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不严是带有共性的问题,而国企的形势则更为严峻,落实从严治党任务尤为紧迫。我们要以不辜负历史和人民对我们选择的神圣使命感,来不断修正前行航线,与时俱进。同时,要看到,我们党做为执政党的最大危险,就是腐败!因为腐败伤害的是民心啊!所以要防腐拒变,就必须在心中警钟长鸣!要敬畏组织、敬畏法纪;做为国企负责人不仅要干事还要以上率下的干净!如果上边偏出一尺,下边肯定偏出一丈;群众看什么,就看国企负责人你的作风建设,不仅听你言而在观你行。每一名党员干部都不能忘根本、不能忘初心,必须牢记一个道理,人生就是现场直播,没有办法可以从头再来,要务必保持头脑清醒的算好自己的人生政治账、经济账!在国企里,从严治党想要落实到实处,关键在于拧紧“责任”这根发条。国有企业各级党委要坚决把全面从严治党主体责任担起来、扛起来;纪委要担负起监督责任,敢于瞪眼黑脸,言出纪随、一寸不让、勇于执纪问责!从严治党,还重在从严管理干部。严管就是厚爱,从严管理干部就是对干部最大的爱护,更是对党和人民事业高度负责。要始终坚持党管干部原则,突出干部管理制度和选人用人机制创新、严格按干部管理权限和组织规程办事、不越位、不缺位、不错位,该管的坚决管到位管彻底;坚持正确的选人用人导向,注重选拔对党忠诚、业绩突出、敢于担当、清正廉洁的干部,突出加强一把手抓班子带队伍能力建设,大力推进企业主要领导、纪委书记、委派总会计师等重要岗位的干部轮换或交流,注重干部队伍的年轻化;全面治理庸懒散软、为官不为等问题,着力畅通干部退出机制,营造“能上能下、公开公平公正”的良好环境。
   从某种意义上说,党的全部工作可分为党的领导和党的建设,前者是后者的价值目标,后者是前者的根本保证。习总书记强调:“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大政绩。”这从现实上抓住了全面从严治党的关键,而从理论价值上看,丰富和发展了马克思主义在新时期的党建理论,而从实践指导意义来看,既有原则要求,又有制度安排,最近组织部门对各大央企省企配备的专职党委副书记,就是可使党的建设工作有了可靠保障,对于确保党建工作各项部署真正落到实处具有重要意义。与此同时,我们也要看到,党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。坚持党对国有企业领导,加强国有企业党的建设,首先要明确国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用的方式,即“把方向、管大局、保落实”。要确保党组织发挥作用组织化、制度化、具体化,明晰其与其他治理主体的权责边界,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。其次要坚持党管干部原则,强化对国有企业领导人员的监督管理。要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育,严明政治纪律和政治规矩,强化对关键岗位、重要人员的监督管理,既要从严管理,又要关心爱护。应当坦率来讲,目前在一些地方的国有企业里,个别领导头脑中总觉得抓党建是一件虚头扒脑的事情,他们眼里也许只有业务工作,长期忽视党的建设;在这些国企里,不同程度存在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。这就造成了有的单位“明规矩”名存实亡,“潜规则”大行其道,权力异化任性,官德放任丧失!如此氛围必造成正气不彰、邪气不祛、弊病丛生,随意违纪的现象就不可避免。这也从另一个角度印证了抓党建工作的重要性,党建工作抓得好不好,已经关系到人心向背的大问题了,抓得好就不会如前苏联一般的发生人亡政息政权易帜的惨剧!这就要求国企党委主要责任人把管党治党工作牢牢抓在手里、抓实抓细,要务必时刻保持着战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的警戒意识,只要有一个薄弱环节就要及时加强,有一处隐患就要努力排除。正所谓:廉洁则流清,行端则影直。要正风反腐。只有厚积从严治党时时、事事之功,方能求得风清气正,创新创业去图谋国企大发展之效。管党治党从严治党工作没有休止符,只有进行时,就是习总书记一再强调的“永远在路上”!第三要以问责机制驱动党组织书记把党建责任扛在肩上。在国有企业里,开展党建工作看起来千头万绪,说到底是个责任问题,要抓住落实主体责任这个关键,实现问责的制度化和规范化,驱动和督导党组织书记把责任扛在肩上。问责,是全面从严治党的应有之义和重要保证。问责,要成为党建工作的重要抓手。党组织书记在党建工作上只要出现失职失责,必须启动问责程序,依法依纪处理,倒逼尽职尽责。党组织书记把责任扛在肩上,关键在基层。基层党组织书记,既是党的方针政策贯彻到“最后一公里”的执行者,又是管理教育党员的直接责任人,如果不能切实做到把党建责任扛在肩上,很难担当起凝人聚力、攻坚克难、引领发展的重任。权力就是责任,责任就是担当。落实党建责任,党组织书记必须做到忠诚干净担当。动员千遍不如问责一次。国有企业党的领导和党的建设只能加强不能削弱,必须以解决问题为突破口,推动国企党的建设得到根本加强。第四要把推进“坚持全心全意依靠群众的方针”是坚持党对国有企业领导的内在要求,充分调动全体员工的积极性、主动性、创造性。通过健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推进厂务公开、业务公开等形式,切实保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权,鼓励职工代表有序参与公司治理。
   党的十八大以来,习近平总书记在多个场合反复强调“各级党组织都要坚持党要管党、从严治党”。坚持党对国有企业的领导、加强国有企业党的建设,必须确保全面从严治党在国有企业落实落地,从基本组织、基本队伍、基本制度从严抓起。组织上,要同步建立党的组织,动态调整组织设置,让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒;管理上,要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好,“三会一课”要突出党性锻炼;思想上,要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓,把解决思想问题同解决实际问题结合起来。同时,各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规则,切实履行主体责任,加强党风廉政建设和反腐败工作。在加强党风廉政建设和反腐败工作中,就要创新反腐思维。创新是时代进步的灵魂,也是十八大以来党风廉政建设和反腐败工作深化发展的魅力所在。必须在坚持创新理念和创新思维的前提下,在体制机制与方式方法均要与时俱进,在国企领域,打赢反腐败这场输不起的现代战争!
   “子帅以正,孰敢不正?”当前和今后一个时期,是我们国家全面深化国有企业改革的施工高峰期,是落实改革任务的攻坚期,抓谋划、抓统筹、抓落实的任务依然艰巨繁重。而要想办好中国的事情,关键在党。榜样的力量是无穷的。只有上正才能下正,要以上率下以身作则,打铁先要自身硬抓好党员领导干部的作风建设。国有企业的性质、地位作用以及使命,决定了我们必须坚持党对国有企业的领导不动摇;也只有坚持党的领导,一以贯之,国有企业才能沿着“三个有利于”的方针扎实走远。结合正在开展的“两学一做”学习教育活动,作为基层党组织,一定要深入学习领会,全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,学要突出问题导向,并带着问题学,做要针对问题改。并坚持党的建设与国有企业改革同步谋划,推动党建工作与生产经营深度融合,把党建工作成效转化为企业发展优势,把国有企业做强做优做大,使之成为推进“四个全面”战略布局的重要力量,成为党和国家最可信赖的依靠力量。在我看来,要想在中国特色现代国有企业制度下发挥党组织作用,尤其是要把党支部主体作用发挥好。一名党员一面旗帜,一个支部一个堡垒。我们党有8800多万党员、440多万个基层党组织,党员队伍和党支部建设状况如何,直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力。“治小者不可以怠,怠则废”。在中国特色现代国有企业制度下发挥好党组织作用,很重要的一点,就要把党支部的主体作用发挥起来,让党支部把“集结号”吹起来。
   发挥党支部的主体作用,一个重要依托,是坚持和运用好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度。这些制度,是我们党在长期的党内政治生活和党员教育管理中探索形成的。需要注意的是,“三会一课”等基本制度有规定的时间要求,党支部要按季度、按月份安排好、组织好。既要做好“规定”动作,又要做好“自选”动作,这样才能收到预期效果,才能达到“有序有效”。
   一部国企发展史,就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史,坚持党对国企的领导不动摇,把国企做强做优做大,国企就能发挥更大作用,我们党就会更有力量。今年是纪念中国工农红军长征胜利八十周年也是广东率先全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,更是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年和今后一个时期的工作,至关重要的就是以习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上讲话统一思想、武装头脑、指导行动、要推动党建工作与生产经营深度融合,把党建工作成效转化为企业发展优势。相比起80年前的那场艰苦岁月的长征,如今中华民族复兴的伟大新长征,路程更长、责任更大,任务更重。如今更需要有坚如磐石的理想信念、百折不挠的英雄气概,敢于胜利的革命风范。今天我们国企改革和发展比任何时候都更加需要长征的伟大精神,对国有企业而言,一定要进一步解放思想,勇于创新,主动作为,坚持市场取向,突出问题导向,服务发展大局,因企施策,持续攻坚、不断把广东的国有企业改革引向深入,为国企改革和发展开拓新境界、谱写新篇章。
  
 
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